“以前总觉得交完党费、参加完组织生活就没我啥事了，现在认领了矛盾纠纷调解岗，虽然忙了，但年轻时为党工作的劲头又上来了！”近日，江西省吉安市井冈山市龙市镇龙市村老党员肖桂庆的一番话，道出了当地无职党员的心声。
在吉安市基层治理一线，活跃着这样一支数量不小的无职党员队伍：他们没有担任村组干部、村（社区）“两委”成员等具体职务，却生活在群众身边、熟悉社情民意、联系千家万户。作为基层党组织中最广泛、最活跃的群体，如何把他们组织起来、作用发挥出来，是加强基层党组织建设、提升基层治理效能的现实课题。
近年来，吉安市坚持问题导向，深入开展“三化三争”主题活动，全面唱响“吉先锋”党建品牌，通过“吉先锋”组织动员、精准设岗定责、全链条闭环管理等方式，让2万余名无职党员在建设美丽乡村、服务基层群众中彰显“吉先锋”本色。
组织搭台，党员聚起来
“以前在村（社区）的无职党员除了参加组织生活外，像基层治理、村集体经济发展等村里的重要事情基本不参与。”井冈山市厦坪镇党委委员、组织员朱济民坦言道。
无职党员作用发挥，关键在组织引领。吉安市坚持把无职党员队伍建设摆在重要位置，通过迅速集结、搭建载体、构建纽带，让无职党员真正聚起来。各地广泛成立“吉先锋”党员志愿服务队、“吉先锋”党员“红色代办”服务队，引导无职党员在服务群众、攻坚克难中冲在一线、干在一线。
万安县柏岩村陈兴梅就是“红色代办”服务队的一员，承担着村里3个小组136户517人的帮办代办工作，村里人都亲切地称呼她为“英娃子”。提起她，村民都赞不绝口：“英娃子办事，我放心。”然而，刚开始推行代办服务时并不顺利，陈兴梅回忆道：“群众把任务交给你后不放心，最终要么自己办，要么七八个电话嘱咐着，让群众少跑腿的代办初衷并未实现。”
为破解无职党员“想干不会干、能干干不好”的能力短板，吉安市坚持市级统筹、全域推进，常态化开展“吉先锋”党员能力提升业务培训，统筹推进党员干部队伍标准化建设。全市统一按照“综合素质高、业务能力强、服务群众好”的标准吸纳党员志愿者，将履职能力提升纳入党员教育管理年度重点计划。通过集中开设政务服务解读、实操等技能课堂，同步开展群众沟通方法、矛盾调解技巧、应急抢险处置等专题实训，推动无职党员吃透政策条文、理清办事流程、熟练处置各类基层问题，从源头夯实服务质量、提升为民办事效率。
按需设岗，岗位亮出来
无职党员聚起来了，让他们知道“干什么、怎么干”成了新问题。
吉安市按照“按需设岗、人岗相适、权责清晰”的思路，组织各村（社区）对无职党员年龄结构、文化水平、从业经历等情况进行全面摸排，同步梳理群众在政策咨询、矛盾调处、便民服务等方面的实际需求，因地制宜设置政策宣传与建言献策类、矛盾调解与基层治理类、产业帮带与乡村振兴类、结对帮扶与志愿服务类等8大类岗位。
在岗位设置过程中，突出精准匹配。对熟悉村情民意、群众威望较高的老党员，优先安排到矛盾调解、民主协商等岗位；对有种养经验、经营能力较强的党员，引导认领技术指导、产业示范等岗位；对表达能力较强、居住在小区楼栋且熟悉邻里情况的党员，安排参与政策宣传和便民代办。这些岗位既贴近群众生活，又契合发展所需。
吉安县天河镇流芳村的蜕变，正是精准设岗、党员有为的生动缩影。“路硬化了，老人出门不怕摔，孩子上学也方便。”清晨的天河镇流芳村，村民沿着新修的村道赶往田间。说起这条路，大家总会提到党员刘美柱，这位没有担任村干部职务的党员，主动认领了矛盾调解岗和政策宣传岗。村庄整治推进之初，个别群众对拆除鸡棚、让出边角地不理解，邻里之间常常产生矛盾纠纷，工作一度卡了壳。刘美柱挨家挨户上门做工作，有时一坐就是半晌，“路通了，大家都受益；事办成了，村里才更像个样子。”刘美柱说。
闭环问效，责任落下去
为避免党员认岗履职流于形式、浮于表面，吉安市探索建立“日常纪实、月度公示、季度评议、年度考评”全链条闭环管理机制，以常态化监督评议倒逼党员履职尽责、担当作为。
在吉安县横江镇彭家村的葡萄架下，产业帮带岗党员周安安常把田间当课堂。作为横江金丰葡萄采摘园负责人，他自2000年开始从事葡萄种植，积累了丰富经验。致富后，他没有把技术攥在手里，而是主动认领产业帮带岗，带动村内5户农户一同发展葡萄种植，全村种植规模累计达到100亩左右。
“什么时候疏果、怎么控水、病虫害怎么防，他都愿意讲。”一名跟着种葡萄的农户说。日常生产中，周安安从品种选择、田间管理到销售对接提供全程指导。村党支部在季度评议中，将他的帮带情况作为典型案例进行公示，既肯定党员作用，也带动更多党员主动认岗履职。
在各村（社区），履职纪实台账记录着党员参与政策宣传、纠纷调解、困难帮扶等情况；每月公开栏和微信群晒出服务清单；每季度群众代表、党员代表、村组干部共同评议。评议不只看次数，更看效果；不只看有没有参与，更看群众认不认可。
考评结果不止于“评一评”。吉安市将评议结果与评先评优、村级后备力量培养等相衔接。对履职表现突出的党员，优先表彰推荐、重点培养；对履职松懈、落实不力的党员，由党支部及时谈话提醒、帮助改进。
从一个党建品牌、一张岗位清单到一套运行机制，从一次公开承诺到一次次贴心服务，吉安市用实践证明，无职党员并非“无岗可站、无责可担、无事可为”。只要党组织把平台搭起来、责任明起来、机制立起来，无职党员就能在群众需要处找到位置，在基层治理中体现价值，在乡村振兴一线展现担当。（本报通讯员 吉组轩）
编辑：刘天宇
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