2025年10月，江苏省南通市生态环境局成功获批国家生态环境保护综合行政执法机构规范化建设试点单位。作为南通市生态环境局的基层派出机构，通州生态环境局紧紧依托市级试点建设契机，锚定“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化”四大建设目标，立足基层执法一线实际，聚焦办公阵地提质、执法流程提标、装备效能提效、队伍能力提级，扎实推进各项规范化建设举措落地生根，以标准化、精细化、数智化执法，筑牢区域生态环境安全底线，全力打造基层生态环境执法规范化建设通州样板。
一、聚焦阵地提质，抓实机构规范化，筑牢执法根基
基层执法阵地是规范履职的基础载体。通州生态环境局深度融入全市生态环境执法“市县一体化”建设格局，严格落实县级生态环境局长兼任执法局长、“一支队伍管执法”的运行模式，彻底理顺基层执法权责体系，实现辖区生态环境综合执法统一调度、统一监管、统一处置，有效破解基层执法权责分散、监管重叠、监管空白等痛点问题。
在硬件阵地规范化建设上，通州生态环境局严格对标市级统一建设标准，全面开展办公执法阵地标准化升级改造，统一规范机构标识标牌、办公功能分区，打造专业化执法装备室、标准化调查询问室、规范化信访接待室等核心功能用房。通过功能阵地标准化建设，有效规范基层执法办案、群众信访处置全流程场景，让基层执法履职有标准、办案有阵地、服务有窗口。
同时，全面承接市级标准化制度体系，落地执行72项执法标准、18项现场检查执法规范、23项行政处罚管理规范，通过标准化制度管控，实现基层执法从现场检查、证据固定、案件审理到处罚办结的全链条规范化，切实提升基层执法公信力。
二、聚焦科技赋能，抓实装备现代化，激活执法效能
依托南通市省内领先的执法装备标准化建设优势，近三年通州生态环境局累计投入资金208万元，积极配备基层执法标配装备，按需增补水质快速检测仪等选配装备，稳步推进执法装备迭代升级。同时接入市级执法装备电子调剂库，落实装备统筹管控、余缺动态调配，破解基层装备短缺与闲置浪费并存难题。借力全市标准化装备配套体系，全局执法车辆、应急物资及FID检测仪、多参数气体分析仪等便携监测设备配置完备，为日常巡查、专项执法、突发环境事件应急处置筑牢硬件支撑，推动环境执法告别过往“凭肉眼、靠经验”的传统模式。
在数智执法落地层面，通州生态环境局全面融入全市“空天地”一体化智慧监测网络和“1+N”生态环境指挥调度体系，严格落实“5543”24小时不间断监控工作机制，实现辖区重点排污单位自动监测、用电监控、环境监测数据全覆盖接入、全时段监管。深度推广非现场执法、智慧化监管模式，投入180余万元建成通州区生态环境大数据监控平台，积极落地自动监测监控“五全建设”成果，依托“环保脸谱”，借助省、市级大数据分析模型，组建由18名执法尖兵、业务能手构成的数据战队，对辖区重点排污企业开展智能预警、精准监管，2025年，全局开展非现场执法1085次，占比近70%；数据战队全年累计立案查处污染源自动监控、排污许可等相关领域问题20件，以科技赋能推动基层执法从“粗放巡查”向“精准智治”转变。
三、聚焦强基提能，抓实队伍专业化，锻造执法尖兵
执法队伍专业化是规范化建设的重要支撑。通州生态环境局坚持人才强基、实战练兵，持续优化基层执法队伍结构，目前全局在编在岗执法人员实现大专及以上学历100%全覆盖，生态环境、法学相关专业人员占比68.1%，具有国家统一法律职业资格的专业人员3名，队伍专业结构、年龄结构持续优化，有效适配基层复杂多样的生态执法工作需求。
立足南通市全域系统化人才培育架构，通州生态环境局积极构建“以赛促练、基地赋能、精准施教”全链条执法培训体系。一方面以省市生态环境执法技能比武、案卷评查等为实战练兵载体，以赛代训淬炼执法实操功底；另一方面依托市区两级10余个执法实训阵地，聚合行业专家、业务骨干、第三方技术资源，围绕压铸、印染、船舶等重点行业环境监管关键事项，聚焦自动监控管理、隐患排查、环评验收、数据打假等实务内容常态化实操集训，系统性夯实专项监管、隐患排查、案件查办能力，聚力锻造高素质专业化、复合型生态环境执法铁军。2024—2025年度，队伍培育成效持续凸显，先后2名同志获评全国生态环境保护执法大练兵表现突出个人、4名同志获评江苏省生态环境“十佳执法能手”，获评优秀人才总量位列全省区县生态环境执法队伍第一方阵。
四、聚焦建章立制，抓实管理制度化，规范执法履职
通州生态环境局坚持靠制度管人管事，持续推进基层环境执法全流程标准化、制度化、规范化建设。持续深化“局队合一”运行机制，以市级常态化执法稽查整改为契机，逐项纠改执法不规范、流程不严谨等突出问题，依托每月内部案卷交叉互评，持续精进执法行为与案卷制作质量；严格落实行刑衔接、执法正面清单、执法全过程记录、法制审核、执法公示等各项制度，细化规范现场核查、行政处罚全链条工作流程；全面推行扫码入企、执法工单制等精细化管理举措，严控入企检查频次，杜绝随意执法、重复检查，切实降低对企业生产经营影响，2025 年全局入企检查次数同比下降55.5%；同时抓实跨部门“双随机”联合检查制度，落实 “一次进门一查清”监管模式，2025 年联合市场监管、卫健、住建、交通运输等部门，对机动车排放检验机构、餐饮具集中消毒单位、城镇污水处理厂、港口码头等 19 家单位开展协同核查，有效破解多头检查难题。
依托“江海绿盾·绿韵通州”党建品牌，推进党建与执法业务深度融合，将党建引领贯穿基层执法、专项巡查、监督帮扶全过程，筑牢执法人员廉洁执法、公正履职思想防线。同时，健全完善基层执法履职效能评估、容错纠错、职业关怀等保障机制，既严格约束执法人员履职行为，又充分保护一线执法人员担当作为、依法履职的积极性，营造风清气正、规范公正、务实担当的基层执法氛围。
编辑：李雯
责编：张静雯
监审：李悠
终审：梁启明
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