为破解企业主体责任落实不力、日常监管存有盲区、隐患整改闭环不到位等行业共性难题，面对“两客一危一货”、城市公交、城乡客运等多类主体风险交织叠加，以及汛期、暑期人流车流激增带来的管控压力，濮阳县交通运输局创新推行“双层组织架构”、“统一巡查细则”、“五位一体机制”、“四级分类处置”的专项巡查模式，集中开展为期一个月道路运输领域安全生产专项巡查。实现重点企业、营运车辆排查整治全覆盖，有效化解一批重大安全风险，持续稳固全县交通运输安全生产形势，现将有关做法汇报如下：
一、统筹部署强保障，夯实巡查工作根基
面对汛期暑期风险叠加、事故警示深刻的严峻形势，濮阳县交通运输局坚持提前谋划、系统施策，从组织、队伍、流程三方面夯实巡查基础，保障专项行动高标准启动、规范化推进。
（一）健全双层组织架构，明晰权责体系。在专项巡查启动前，多次研究制定了《濮阳县道路运输领域安全生产专项巡查工作方案》，统一制定标准化隐患清单和巡查管理制度，推动巡查全流程有制度、有模板、有依据。同步组建专项巡查工作组与作风纪律检查组，构建“巡查执行+纪律约束”双重管理架构。科学划分8个专项巡查组，每组实行“1名组长+2名执法人员+1名业务指导员”配置，明确统筹协调、现场核查、专业指导三类岗位职责，确保队伍专业互补、分工有序。
（二）做实战前培训赋能，统一核查标尺。以动员大会、业务专题培训会为抓手，统一全体人员安全监管思想，深刻剖析近期道路运输安全事故案例，明晰巡查核心目标、工作纪律和排查重点。结合“两客一危一货”、城市公交、城乡客运监管要点，编制巡查细则：客运六大类21条，公交19条，普货十一大类35条，危货十三大类39条；登车检查记录表：客运五大类25条，公交五大类28条，普货五大类19条，危货五大类25条，关键岗位人员访谈提纲等全套实操文书，细化车辆管理、动态监控、从业人员资质、危货运输等全环节核查标准，有效解决巡查标准不一、漏项缺项等问题。
（三）细化两段时序任务，分步有序攻坚。科学划分两大工作阶段，实行分阶段差异化管控：6月1日至15日为集中巡查阶段，各巡查组驻企开展拉网式全覆盖排查，全面摸清行业安全风险底数；6月16日至30日为整改核查阶段，对照排查台账逐项核验整改成效，完成隐患销号和挂牌督办，做到排查、整改、复核无缝衔接。本次巡查覆盖21家危货运输企业928台车辆、24家重点普货企业909台车辆、3家城乡客运企业163台车辆、1家城市公交企业40台车辆，实现重点运输企业和营运车辆全覆盖、无遗漏。
二、创新多维巡查法，构建全链监管体系
摒弃以往单一查阅资料、走马观花式检查等短板，创新构建“听、谈、查、核、访”五位一体综合巡查机制，同步核验企业人员、营运车辆、台账档案、作业现场，打通安全监管全链条，消除监管死角盲区。
（一）听企业专题汇报，整体研判管理水平。逐家组织企业安全生产专题汇报，全面掌握企业安全管理制度建设、主体责任落实、风险分级管控及应急处置等工作情况，从宏观层面精准定位企业安全管理薄弱环节。
（二）分层一对一访谈，压实岗位履职责任。针对企业主要负责人、安全分管领导、安全管理员、动态监控值班人员及一线驾驶员分别开展单独访谈，完整留存谈话记录，逐项核验各层级岗位安全职责落地情况，杜绝安全责任“挂墙上、落不实”。
（三）逐项审阅台账资料，倒逼管理闭环留痕。全覆盖核查企业全套安全档案，重点审查安全管理机构设置、从业人员资质、常态化安全教育培训、隐患整改台账、应急演练及24小时值班记录等资料，严格审核资料的真实性、完整性和规范性，倒逼企业建立完整安全管理档案。
（四）深入现场实地核验，直击一线风险隐患。下沉企业停车场、维修车间、动态监控调度室等关键区域，实地核查车辆GPS和视频监控平台在线率、预警处置及违规纠治落实情况；现场登车检查车辆技术状况及消防、安全防护设施配备情况，直面现场管理短板。
（五）不定时突击暗访，补齐时段监管盲区。紧盯夜间营运、节假日及暴雨大风等恶劣天气高风险时段，开展不打招呼突击暗访，重点核查车辆停运管控和24小时值班值守制度落实情况，有效填补常规日间巡查的监管空白。
三、闭环处置控风险，分级清零安全隐患
坚持“排查—交办—整改—复核—销号”全流程闭环管理，建立分级分类隐患处置机制，以严标准、硬举措推动各类风险隐患见底清零。
（一）标准化五步流程，实现隐患全程可追溯。推行驻企巡查、每日汇总、现场交办、复查销号、复盘总结五步工作法。巡查人员驻企排查全程拍照留痕，每日15时前统一汇总当日隐患，填报整治清单报送局安全股；现场向企业通报问题，出具正式整改通知书，明确整改内容、时限和标准；整改期满上门复核，达标予以销号，整改不力或隐患未清零的企业及车辆实施挂牌督办、停运整顿；巡查工作结束后，各组梳理共性与个性风险，形成专项工作报告。严格落实“一企一档、一组一卷、一事一单”档案管理标准，所有巡查记录、影像资料、整改文书统一归档，确保每一处隐患全程可追溯。
（二）四级分类处置机制，保持监管高压态势。区分隐患轻重和行为性质，实施差异化处置：一般隐患限期整改，专人跟踪复查；重大隐患刚性管控，立即停运涉事车辆并挂牌督办，限期清零风险；违法违规线索移交执法大队立案处罚，依法实施行政处罚；行业共性及反复反弹问题，全行业通报曝光，约谈企业主要负责人，压紧第一责任人职责。始终坚守“巡查不整改等于零、整改不闭环等于零”的工作理念，以刚性约束杜绝纸面整改和虚假整改。
四、全域整治出实效，行业安全稳步提升
为期一个月的全覆盖专项巡查行动靶向精准、举措扎实，行业长期存在的安全顽疾得到有效整治，监管质效实现全方位提升。一是隐患清仓见底，风险源头有效化解。本次巡查累计排查一般安全隐患291项、重大安全隐患29项，已全部建立专项台账，逐项落实整改、督办和查处措施，存量风险全部清零，从源头遏制事故诱因。二是企业责任层层压实，安全意识显著增强。通过驻企督导、一对一访谈、挂牌督办、通报约谈等组合手段，有效扭转部分企业安全责任悬空、制度空转、自查流于形式等乱象。企业负责人主动扛起安全管理第一责任，驾驶员、监控员等一线从业人员风险防范意识明显提升，安全教育、动态监控、车辆维保及隐患自查自改等基础制度实现常态化落地。三是监管体系持续完善，监管盲区全面补齐。通过夜间和恶劣天气突击暗访，有效填补薄弱时段监管漏洞，动态监控预警处置、车辆安全设施管控等高频风险点实现常态化核查，“人、车、企、场”全链条监管体系更加完善。四是安全形势平稳向好，事故防控成效显著。通过穿透式、全覆盖集中整治，一批极易诱发重特大交通事故的重大风险得到及时化解，全县危货、普货、城乡客运和城市公交安全管理标准化水平大幅提升，有效防范和遏制道路运输重特大安全事故发生。
五、固化经验建长效，持续守牢安全防线
为巩固深化专项巡查成果，坚决防止隐患问题反弹回潮，我局坚持以本次专项行动为蓝本，系统提炼成熟经验，着力构建道路运输安全长效监管机制。一是固化模式、常态推进。将专项巡查模式上升为制度性安排，明确每年组织一轮全县交通运输领域全覆盖巡查，动态跟踪新增风险，推动隐患巡查治理常态化、长效化。二是靶向发力、精准整治。针对本次巡查暴露出的车辆安全防护设施配备不全、动态监控预警处置滞后等问题，开展集中攻坚，统一规范营运车辆安全设施配备标准，压紧压实企业日常自查自纠主体责任。三是协同联动、高压严管。强化巡查与执法衔接配合，对屡改屡犯、拒不整改重大隐患的企业，综合运用行政处罚、行业通报、约谈惩戒等手段，持续保持安全生产监管高压态势。
编辑：李雯
责编：张静雯
监审：李悠
终审：梁启明
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