【记者宋寒业北京报道】日前，在上海召开的2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议的政务智能创新论坛上，正式发布了《政务智能体发展研究报告（2026年）》。该报告展示了各地“人工智能+政务”领域的最新实践成果，其中神州控股承建的漳州市“候喜”政务服务人工智能体入选典型经验案例，成为城市轻量化AI政务落地、可复制推广的标志性样板，面向全国政务领域推广借鉴。
据了解，“候喜”是福建首个实现智能咨询、边问边办、辅助审批功能全覆盖的政务服务人工智能体。截至目前，“候喜”累计使用量已经突破61万次，活跃设备超4.5万台，覆盖135项高频政务事项，群众办事必填材料减少25%、表单填报信息压缩73%，事项一次性办结率提升80%。
“候喜”主要依托于神州控股燕云三件套（燕云DaaS、燕云Infinity、燕云Cortex）技术体系的全链路赋能。燕云DaaS拥有多源异构数据无侵入接入的底座能力，能把散落在各类封闭系统中的数据合规、便捷地汇聚出来，让数据“出得来”。项目落地过程中，燕云DaaS先行发挥无侵入数据接入能力，在不改变各部门原有审批、医保、公积金、公安业务系统的情况下，该项目打通省市两级上千套异构业务数据源，归集超1400万条办件信息，完成公民、企业基础信息扩充与数据脱敏治理，搭建起合规可信政务数据资源池，实现跨部门数据一次采集、全域复用，为“一人一档、一企一档”数字空间筑牢数据根基。
而燕云Infinity以业务与语义建模为核心的底座，并内置标准化数据治理，让数据资源具备可管理、可识别、可运营的语义基础，让数据“用得上”。依托燕云Infinity数据智能平台，项目完成海量政务政策、办事材料、审批规则标准化建模，沉淀近3000万字漳州本土政务知识库，基于Qwen3大模型完成政务垂类微调，打造专属政务大脑，支撑智能问答、材料预审、办事意图精准识别，实现群众口语诉求自动拆解匹配对应业务；同时依托平台工作流编排能力，独创Workflow+ReAct混合架构，实现“边问边办”核心功能，对话过程中自动填充表单、调取电子证照，把多页面跳转、多材料上传简化为一轮对话办理。
燕云Cortex则是面向企业封闭系统的AI引擎，还原系统的操作与动作逻辑，让AI“看得懂”数据、“用得动”系统。依靠燕云Cortex语义引擎，项目完成业务系统逻辑还原，将封闭审批系统转化为AI可调用的标准化执行单元，让AI不只能解读政策，更可自主驱动全流程业务办理，解决“问答与办事割裂”行业难题。
当下全球AI产业向行业智能体加速演进，各地数字政府建设进入提质升级关键阶段，神州控股将深耕“DataxAI”战略，依托燕云三件套技术壁垒，打磨漳州“候喜”可复制政务AI范式，同时面向全国各级行政区输出轻量化、安全化、场景化的政务智能整体解决方案，用工业级成熟AI赋能数字政府建设，以自主可控底层技术助力各地打造普惠高效的政务智能服务体系，为全国“人工智能+政务”高质量发展提供神州方案。
编辑：刘天宇
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