7月30日，安康市2026年深化营商环境突破年系列新闻发布会（第二场）举行。市市场监管局党组成员、副局长马劲柏出席发布会，介绍市场监管部门以“管查融合”破解执法难题、提升监管效能、优化营商环境的相关情况，并回答记者提问。
近年来，随着全国统一大市场建设的全面推进和优化营商环境举措的持续深入，市场监管综合执法面临着许多新问题、新挑战。从2024年6月起，市市场监管局开始试行“管查融合”综合执法工作机制，目前已取得初步成果，改革经验已在全省推广，并获得省内外广泛关注。
在推进“管查融合”过程中，市市场监管局始终坚持“一个核心理念”：不打破现有人员编制、机构归属、职能构架，严格遵守法定职责、法定程序、法定权限，实行监管、执法、技术人员“思想统一、业务统管、力量统筹”，形成“聚则成团队拳头，分则为各司其职”的良性监管执法机制。
发布会从四个方面介绍了“管查融合”综合执法工作成效与亮点：
一是推动模式重构，变“管办分离”为“闭环管理”。 按照市场监管行业领域划分4支专项团队，将业务科室、执法队伍、检测人员统一编入团队，三位一体、同步作业，做到监管执法“一竿子插到底”。推行“检查—处置—整改—复核—公示”的全链条监管闭环，建立案件管理、移送、接收“三本台账”，实现线索流转全程可溯。出台《管查融合综合执法工作机制实施方案》《执法办案流程》等配套制度，确保全环节有章可循。
二是推动力量重组，变“分散作战”为“集成攻坚”。 各团队由分管领导牵头抓总，按专业特长划分小组，形成“专长引领、分工协作”的有机整体。统一设立后勤、法律、技术三个要素保障组，24小时响应执法办案需求。实行“纵向到底、责任共担”模式，将监管、执法、服务、投诉、舆情、整改等责任落实到各执法团队。
三是推动形象重塑，变“单一执法”为“服务治理”。 发挥团队监管、执法、技术优势，在执法检查中为企业“体检诊断”“开方治疗”，结对帮扶1000余家重点企业，解决难题240余个。针对网络平台、食品经营、特种设备等企业制定简易风险提示卡，定期发布合规经营提醒。坚持“执法推进到哪里，培训就跟进到哪里”，面向基层“以案说法”、实战培训。
四是推动共治重合，变“单打独斗”为“社会共治”。 持续开展“百名干部下基层”活动，100名科级以上领导干部包联72个市场监管所。深化行刑衔接，与公安机关共建大数据模型和涉案物品快检室；强化行纪衔接，及时移送党员干部违法违纪问题线索。主动与农业、教育、商务、卫健等部门在关键领域开展联合治理。深入开展“行风监督伴我行”行动，构建1000名行风监督员、27个行风观测点的全域监督网络，聘任141名外卖骑手担任“移动监督员”。
经过两年多的探索，“管查融合”推动监管质效提升取得明显成效：监管动能有效激发，实现干部从“单一型”向“复合型”转变；执法办案质效提升，2024年以来共查办案件4745件，移送公安机关21件，列入全省典型案例20件；营商环境持续优化，企业迎检成本降低，合规经营意识提升；廉政风险有效防范，案件查办全过程在阳光下运行，有效规避了“人情案”“关系案”的发生。
记者提问：
请问市市场监部门运用管查融合执法方式，在规范涉企检查、优化营商环境方面采取了哪些措施？
我们通过管查融合机制创新，实行一个团队负责一个领域，深化执法改革，提高监管质效，努力为企业生产经营提供良好的营商环境。具体采取了四项措施：一是实行涉企行政检查计划管理。我们印发了《涉企行政检查年度计划》，建立常态化管控机制，结合工作推进情况及时发出行政检查工作提醒函，严格规范随意检查、多头检查等问题，推进涉企行政执法规范化常态化。二是深化“双随机、一公开”跨部门联合监管。对涉及多个部门监管职责的同一检查对象，推行“综合查一次”机制，实现“一次检查、全面体检、综合处置”。目前，纳入联合检查的部门由原来的21个增加到31个，重复检查、多头检查等情形明显改善。三是推行“扫码入企”规范涉企检查。推广运用行政执法一体化平台，组织全系统160余名监管执法人员开展专题培训，推动落实“扫码入企”政策要求。同时对信用好、风险低的企业，通过线上监管等方式实施非现场监管，确保“无事不扰”落实到位。四是实施差异化监管。 将经营主体分级分类监管与“双随机、一公开”监管相结合，对低风险主体降低抽查频次，对高风险主体加大抽查力度，推动精准监管、高效监管。通过这些措施，全市减少重复检查30%以上，有效降低了企业制度性成本，努力做到“无事不扰、有需必应”。
编辑：刘天宇
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