根据省委统一部署，2025年3月21日至5月10日，省委第六巡视组对省自然资源厅党组进行了巡视。2025年6月17日，省委第六巡视组向省自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、厅党组履行巡视整改主体责任情况
（一）提高政治站位，增强整改自觉。巡视意见反馈后，厅党组先后召开党组会议、理论学习中心组学习会议、省委巡视反馈意见整改工作推进会议等，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》，切实深化以巡促改、以巡促建、以巡促治的政治自觉、思想自觉、行动自觉。2025年10月15日，召开巡视整改专题民主生活会，厅领导班子成员坚持从严从实的要求，主动受领问题，深刻剖析反思，明确改进方向，达到了统一思想、凝聚力量、共同提高的目的。
（二）加强组织领导，夯实整改责任。切实履行整改主体责任，成立以厅党组书记为组长的巡视反馈意见整改落实工作领导小组，研究部署、组织开展、统筹协调巡视反馈意见整改落实工作。厅主要负责同志切实担负起第一责任人责任，多次主持召开会议，专题研究省委巡视反馈意见整改工作，逐项对照《反馈意见》，科学制定整改方案，细化整改措施、整改责任人、整改时限，扎实做好巡视“后半篇文章”。分管领导切实履行整改政治责任，及时研究推动、督促指导分管责任单位狠抓整改落实，严把整改落实时限关、质量关。
（三）科学制定方案，督促整改落实。2025年8月12日，印发《整改方案》，将巡视反馈的“四个方面”10类面上问题，细化分解为36个具体问题并制定76条具体整改措施，建立问题清单、任务清单和责任清单，确保任务到岗、责任到人、要求到位。建立整改进展情况台账并每月汇总更新，集中整改阶段，厅党组每月听取一次整改进展情况汇报，分析存在问题和短板，研究进一步推进整改落实的措施。厅党组支持驻厅纪检监察组履行巡视整改监督责任，诚恳自觉接受监督指导，定期通报整改进展情况，共同推动解决难点、堵点问题，确保整改任务高质量完成。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
1．在巡视、审计等监督反馈问题整改方面。
整改情况：一是加快推动上轮巡视反馈问题整改。切实加强对市局党组的监督管理，组织市局党组主要负责人向厅党组述职述责述廉，厅主要领导与市局“一把手”进行履职谈话，切实履行“一岗双责”，将党的建设和党风廉政建设作为厅领导综合督帮重要内容。
二是扛实党组整改主体责任。厅党组理论学习中心组集体学习《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合巡视工作规定》，并开展交流研讨。每季度召开党组会议，听取巡视、审计、督察等各类反馈问题整改情况汇报，统筹推进巡视与纪检监察、审计、督察等问题整改，不断提升整改质效。印发《陕西省审计监督与自然资源监督工作协同办法》，建立计划共商、资源共享、成果共用、整改互督的工作机制。
三是纪检监察机构认真履行整改监督专责。驻厅纪检监察组制定《巡视整改监督方案》，建立整改监督台账，列席厅党组有关会议，及时了解巡视整改进展及成效，有针对性地开展专项监督检查。强化巡视、审计反馈问题整改成果运用，干部考察中全面了解各项整改任务落实情况。
2．在聚焦“国之大者”，履行“两统一”职能，推动高质量发展方面。
整改情况：一是推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。将省级山水项目和生态补偿项目整合为全域土地综合整治／山水工程／生态补偿一体化项目，首批选取了10个市12个全域一体化项目予以补助。
二是常态长效推动问题化解。建立“四早”工作机制，加强日常调度、警示约谈、挂牌督办、案例通报，及时发现制止、从严查处重大项目未批先建问题。重大项目用地保障提速增效。印发《关于建立不动产“登记难”问题防范长效机制的意见》，分类推进“登记难”问题化解，巡视反馈的房屋转移登记问题，全部具备转移登记条件。
3．在统筹推进自然资源领域深层次改革方面。
整改情况：一是持续完善国土空间规划体系。全省11个市级102个县级国土空间总体规划已全部批复，全省乡镇级规划已编制完成。制定《陕西省国土空间专项规划管理办法》，规范专项规划编制与管理，加强与国土空间规划衔接。优化“标准地”改革区域评价政策，明确文物考古评价工作按照分类管理、分级实施的原则开展。制定《关于共建共用“一张图”协同推进耕地保护保障粮食安全的意见》，与农业农村、水利、林业等部门共建“一张图”，共享“一套数据”。
二是强化制度供给与政策引导。印发《关于进一步加强“一分田”农场等新业态项目土地监管的通知》《关于规范露营旅游休闲营地和研学教育基地等文化旅游产业用地管理的通知》，明确“一分田”农场新业态、露营旅游休闲等文旅产业用地的政策要求，加强规范引导。
三是积极深化业务协同联动。联合省林业局制定《关于全面开展用地用林用草联动审批工作的通知》，加强用地用林用草要素保障协调联动，切实提升自然资源要素服务保障效能。将解决退耕还林还草与耕地重叠问题纳入《陕西省耕地数量、质量、生态“三位一体”保护试点工作实施方案》，选取神木市等9个县（市、区）作为耕林置换试点县（区），探索置换的政策路径和操作办法。
四是大力推动信息化建设。印发《陕西省“一张图”建设工作实施方案》《陕西省国土空间数据管理办法（试行）》，将空间规划、用途管制、耕地保护、矿产资源等11个业务应用场景纳入国土空间基础信息平台统一管理，完成全口径自然资源数据分类，建立“一张图”数据全流程规范管理机制，制定数据汇交入库、共享申请、维护管理流程，国土空间基础信息平台服务效能、数据共享水平持续提升。
4．在防范化解重点领域风险隐患方面。
整改情况：一是切实防范化解重点领域风险隐患。指导市县用好用足政策，明确与国家重大建设项目直接相关的安置用地可以占用永久基本农田，且与主体工程实现一并报批，保障被征地群众安置用地需求。选取49起冻融期典型地质灾害灾情进行统计分析、取样试验，研发省级冻融地质灾害气象风险预警系统，并正式投入应用。选取9处地质灾害隐患点开展监测预警新技术、新方法试用。加强新技术在煤矿超层越界核查中的应用，通过卫星遥感InSAR技术对煤矿进行筛查监测，布设“微震”监测设备，有效提升煤矿越界核查监管精度和效率。
二是加快补齐短板弱项。结合耕地“三位一体保护”试点工作，针对巩固脱贫攻坚成果等历史流出耕地，采取“三个一批”方式予以分类处置。对耕地保护考核等相关政策开展解读培训和宣传宣讲，及时将“非农化”等最新政策要求传达到基层一线。印发《关于加强自然资源系统行政事项全链条监管工作的指导意见》，推动抓早抓小，强化日常监管。
5．在落实全面从严治党责任方面。
整改情况：一是严格落实主体责任。厅党组组织集体学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等政策文件，出台《2025年度全面从严治党主体责任清单》，每半年专题分析研判全面从严治党、党风廉政建设及政治生态建设情况。党组书记与市局新任职“一把手”进行履职谈话，下发提醒函，督促下级“一把手”履行全面从严治党责任。着力选齐配强厅机关纪委人员力量，新调整1名干部到机关党委（机关纪委）任职。
二是切实履行“一岗双责”。组织班子成员对分管联系处室（局）、单位和包抓市（区）局全面从严治党及政治生态建设情况开展分析研判、督导检查、谈心谈话，对存在的苗头倾向问题，及时指出并督促整改到位。每半年向厅党组汇报一次分管领域全面从严治党工作情况。
三是不断提升执纪质效。按照《纪检监察机关开展政治监督工作办法（试行）》有关要求和规定，围绕深入贯彻中央八项规定精神学习教育、集中整治不动产“登记难”、深化省委“三个年”和打好“八场硬仗”“四个公共”领域突出问题整治等重点工作开展监督。
6．在纠治“四风”和贯彻中央八项规定精神方面。
整改情况：一是大力推动干部作风能力提升。纵深推进干部作风能力提升年活动，举办干部作风能力建设讲评会6次，常态化进行干部能力素质测评，举办市县局长培训班2期，延安精神再教育1期，自然资源大讲堂6期，业务培训20余次，有效增强了干部队伍适应新形势、解决新问题的能力。加快建设干部监督信息管理系统，及时全面掌握系统干部违纪违法情况。组织厅领导深入地市开展综合督导，将党风廉政建设作为重要内容，将正风肃纪压力传导到末端。
二是持续推动减负赋能增效。修订厅党组《贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施办法》，印发《关于进一步规范文件会议管理及下基层调研督导有关事项的通知》，在全省自然资源系统开展形式主义问题集中整治，对精文减会作出具体安排，提出明确目标。
三是营造风清气正政治生态。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织开展重要节假日“四风”问题明察暗访5次。通过纪检业务培训、工作交流等形式，不断提升纪委委员、纪检委员履职能力。
7．在落实新时代党的组织路线方面。
整改情况：一是加强班子自身建设。规范议事决策制度，修改印发《厅党组工作规则》，对“三重一大”议事决策流程做出细化规定，厅大额资金使用事项已由厅务会会议调整至厅党组会议研究。厅党组理论学习中心组学习坚持学用结合，班子成员结合分管工作开展4次集体研讨交流。厅党组书记按照要求，对班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料从严审核把关。
二是推动破解基层执法难题。组织召开执法体制改革专题调研座谈会，摸清全省执法工作现状、底数、存在问题和意见建议，向省委编办提出了执法体制改革意见建议。
三是推动化解矿产资源管理、耕地保护领域堵点难点问题。有序推进“数量、质量、生态三位一体保护”试点工作，建立耕地、永久基本农田和高标准农田一体化管理体系和全年耕地保护一体化联动机制，全省耕地保护工作局面正在由被动转向主动，难点堵点问题逐步化解。
四是规范矿区生态修复工作。组织开展《矿产资源法》《矿山地质环境治理恢复与土地复垦基金实施办法》等有关法律法规政策的宣传培训，着力规范基金提取、使用和管理。针对基金沉淀量大的榆林市，采取基金提取使用情况周报制，加大对基金支取的督导力度，支取进度明显加快。印发《关于进一步加强和规范矿区生态修复工作的通知》，积极破解矿山地质环境恢复治理难题。
8．在干部人才队伍建设方面。
整改情况：一是规范落实选人用人制度。新修改印发的《厅党组工作规则》明确“厅党组会议必须有半数以上党组成员到会方能举行，讨论和决定干部任免、处分党员事项应有三分之二以上党组成员到会”。
二是及时调整配备干部。加快配齐市局“一把手”，目前各市局“一把手”已配齐。根据厅管干部缺配情况，加大干部调整配备频次，先后多次调整配备市（区）局干部。
三是提升干部队伍专业素养。加大专业人才招录力度，上半年招录矿产、规划专业人员4名。加强干部履职能力培训，举办市县局长培训班2期，累计181人参训；推荐27名市县局长参加自然资源部培训班；完成近300人次调训。
9．在机关和基层党建方面。
整改情况：一是加强党支部标准化规范化建设。定期对各支部党建工作开展督导检查，规范党支部活动、会议记录等，明确理论学习、谈心谈话等制度要求。修订《厅机关和事业单位党支部党费收缴、使用和管理办法》，已按新办法收缴党费。
二是强化基层党建工作。进一步规范制度执行，每年向厅党组汇报一次机关党建工作开展情况，严格落实支部换届、党员发展工作有关程序规定。提醒督促各市（区）自然资源主管部门严格落实党组议事规则。
三是加大对基层党建的监督指导力度。下发提醒函，督促各市（区）自然资源主管部门切实抓好基层党建工作。指导榆林市局按程序完成基层党组织换届。
三、需长期整改事项进展情况
1．在巡视、审计等监督反馈问题整改方面。
整改情况：一是加快处置代持煤炭探矿权及矿产资源整合项目。大保当井田、西王寨井田、西红墩东井田已成功出让。子长市甄家沟煤矿和澄城县尧头斜井扩大区等矿产资源整合项目已成功出让。
二是加快推进安康博物馆至安澜楼崩塌治理工程。督促指导安康市及汉滨区加快施工进度，目前已完成主体工程。下一步，将按照有关规定及时完成最终验收。
三是深化与省林业局、省地调院协同融合，印发《关于健全工作机制促进厅局院深度融合的若干措施》，下一步将深入推进具体业务工作融合。
2．在聚焦“国之大者”，履行“两统一”职能，推动高质量发展有不足方面。
整改情况：一是建立永久基本农田布局正向优化机制。印发《关于建立全省永久基本农田储备库制度及有关工作的通知》，明确储备库建立标准和工作程序，各县（区）永久基本农田储备库已全部建成。下一步，将严格实行动态调整管理机制，不断优化我省永久基本农田布局。
二是稳步开展“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点工作。自然资源部将我省纳入全国耕地保护试点省份，省政府出台《试点实施方案》，指导市县分步骤推动13项试点任务。会同省林业局印发《关于耕地与林草地空间优化的指导意见（暂行）》，启动编制《耕地保护和国土绿化空间专项规划（2025－2035年）》，统筹划定耕地空间、耕地补充空间、林草空间和林草补充空间。下一步，将组织市县分类开展“认定一批、恢复一批、置换一批”，有序安排耕地恢复工作。
三是持续推动耕地占补平衡改革。制定《关于加强耕地占补平衡管理的通知》《陕西省补充耕地项目管理工作指引》等文件，进一步规范占补平衡项目立项、选址、招投标、实施等程序，严格补充耕地选址，坚决杜绝违规开垦耕地问题发生。下一步，配合省林业局指导相关市县进行实地核查，建立工作台账，对毁林毁草开垦行为依法依规分类处置。
四是强力推进秦岭山水工程。累计完成生态保护修复面积3.95万公顷，完成河道岸堤修复长度710千米。下一步，将会同省财政厅和省生态环境厅督促指导西安市做好秦岭山水工程实施工作，持续做好项目监测评估，并按照自然资源部有关要求，做好项目验收前期准备工作，确保如期保质完成工程任务。
五是不断提升土地利用效率。下一步，将持续加大批而未供和闲置土地处置力度，坚持“消存量、控新增”齐抓共管。联合印发《陕西省产业园区用地专项治理实施方案》，配合省发改委开展开发区整合优化工作。下一步，将根据国家安排部署，对整合优化后的开发区开展土地集约利用评价，不断提升产业园区土地集约利用水平。
3．在统筹推进自然资源领域深层次改革方面。
整改情况：一是深入贯彻落实“先考古、后出让”考古前置制度，制定印发了《关于完善国土空间总体规划历史文化保护线矢量数据的通知》等文件，指导市县规范划定单元详细规划历史文化保护线。下一步，将积极与文物部门对接，待第四次文物普查成果报国家文物局同意后，按程序纳入“一张图”。
二是着力推动自然保护地矿业权退出工作，与省林业局加强沟通对接，待整合优化后的自然保护地正式获批后，我厅将按照《陕西省生态保护范围内矿业权退出工作规则》和其他相关管控要求，对涉及自然保护地的矿业权，逐步有序实施退出工作。
四、下一步工作打算
厅党组将深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面落实省委十四届九次全会部署要求，扎实推进后续整改任务落实，持续深化巡视整改成果运用，立足自然资源“两统一”职责，谋深谋实“十五五”思路举措，更好统筹高水平保护与高质量发展，推动自然资源事业不断取得新成效。
（一）扛牢政治责任，狠抓整改落实。压实整改主体责任，坚持“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”，对长期坚持的整改任务建立常态化推进机制，确保责任层层传导、一贯到底。强化跟踪问效，厅党组定期听取巡视整改进展情况汇报，持续用力、紧盯不放，全过程跟踪监督整改成效，防止问题反弹回潮。
（二）深化标本兼治，提升治理效能。针对巡视发现的共性问题、深层次问题，举一反三系统施治，从制度机制方面找准症结、堵塞漏洞，推动整改成果固化为长效机制。推动以巡促治，将整改工作与业务工作深度融合，紧扣资源要素保障、生态保护修复、防范化解风险、服务保障民生等重点领域，把整改成效转化为推动高质量发展的具体举措。
（三）紧扣发展大局，强化履职担当。认真组织编制“十五五”自然资源保护和利用规划、矿产资源规划等专项规划，扎实推进“耕地数量、质量、生态三位一体保护”试点工作，加快推进国土空间规划“一张图”建设，持续深化“标准地”、用地用林用草联动审批等改革事项，落实新修订《矿产资源法》，构建秦岭区域矿产资源勘查开发保护全链条从严管理体系，持续推进新一轮找矿突破战略行动，用心用情做好地质灾害防治、避险搬迁、不动产登记等工作，更好服务支撑全省高质量发展。
（四）锤炼过硬作风，夯实工作基础。持续深化干部作风能力建设，通过专题培训、业务交流等方式，增强干部队伍专业素养，不断提升履职能力。常态化开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚决纠治整改过程中的形式主义、官僚主义，推动党员干部深入基层一线察实情、解难题，以严的作风、实的举措解决群众急难愁盼问题，切实把整改成效体现到增进民生福祉、推动事业发展上来。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年7月13日至7月31日（15个工作日）。联系方式：电话029－84333127（工作日：8：00－12：00，15：00－18：00）；邮政信箱：陕西省自然资源厅（邮政编码：710082，地址：西安市劳动南路180号，信封请注明：关于中共陕西省自然资源厅党组巡视整改情况的意见建议）；电子邮箱：dpf＿329＠yeah．net。
中共陕西省自然资源厅党组
2026年7月13日
编辑：刘天宇
责编：李艳梅
监审：谢天琳
终审：孙德军
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