一、文件出台的背景？
习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要统筹城乡就业政策体系，破除妨碍劳动力、人才流动的体制和政策弊端。党的二十届四中全会提出，推动城乡要素双向流动，激励各类人才下乡服务和创业就业。省委十三届五次全会提出，落实统筹城乡就业政策，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，完善省内省外就业服务“一张网”，建立健全外出务工人员家庭关怀机制。2026年3月，人社部会同国家发改委、农业农村部印发《关于统筹城乡就业政策体系的意见》，对推动城乡融合发展、促进农民工等重点群体就业工作作了安排和部署。为贯彻落实中央和我省关于统筹城乡就业的各项决策部署，结合我省实际，省人力资源社会保障厅会同省发展改革委、省农业农村厅研究制定并印发《关于统筹城乡就业政策体系的实施意见》。
二、主要内容是什么？
《送审稿》共7个方面19条内容，具体如下：
（一）统筹城乡就业机制。包括完善就业影响评估机制、健全城乡岗位归集发布机制、优化困难群体就业帮扶机制等3条措施。
（二）统筹城乡就业机会。包括拓宽城乡劳动力多元就业渠道、培育就业扩容提质新动能、持续开发基层就业岗位、发挥创业带动就业效应等4条措施。
（三）统筹城乡就业服务。包括构建城乡均等化就业服务体系、加强就业信息化服务平台建设、支持外出务工和返乡就业创业、引导人力资源服务机构向基层下沉等4条措施。
（四）统筹城乡技能培训。包括持续推进就业培训联盟建设、开展大规模职业技能提升培训、强化技能人才评价等3条措施。
（五）统筹城乡就业权益。包括保障城乡劳动者就业合法权益、开展新一轮农业转移人口市民化行动、提高城乡劳动者社保服务水平等3条措施。
（六）统筹城乡就业监测。包括完善企业用工监测体系、加强“人工智能+”就业替代风险监测等2条措施。
（七）保障措施。在健全工作推进机制、优化资金配置结构、总结推广先进经验等方面提出具体要求。
三、文件主要有哪些新的具体举措？
一是提出健全城乡岗位归集发布机制，强化部门协同，打通城乡岗位资源壁垒，帮助解决岗位信息分散、供需错配问题，提升人岗对接效率，同时，该项研究课题也被纳入今年省委重大调研课题，我们将按照时间节点有序推动。二是立足经营性人力资源服务机构作用发挥不充分、下沉基层不足短板，引导市场化人力资源机构下沉乡村、服务基层，对接小微企业、帮扶车间用工需求，参与劳务协作与困难群体帮扶，补齐基层公共就业服务短板。三是在前期搭建的省内零工市场、省外劳务协作站的就业服务“一张网”基础上，提出将高校职业指导（就业服务）站纳入一体化网络，进一步优化就业服务“一张网”资源。四是持续推进就业培训联盟建设，统筹职业院校（含技工院校）、社会培训机构、公共实训基地等资源，加强城乡技能培训服务；引导外省黔籍务工人员跨省异地培训，助力省外务工人员技能提升。
四、什么是四创联动，主要有什么特点？
“四创联动”指的是创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”工作机制，具体如下：一是创业培训。依托马兰花创业培训体系，面向各类创业群体开展分层培训，普及创业知识、提升创业能力。二是创业服务。聚焦创业者需求，提供政策咨询、补贴申报、创业担保贷款、专家指导等一站式公共服务，畅通创业政策落地渠道。三是创业孵化。依托创业孵化基地、返乡创业园等载体，为初创主体提供低成本场地、配套设施和孵化培育服务，降低创业起步成本。四是创业活动。常态化开展创业大赛、项目推介、资源对接、融资对接等活动，搭建交流展示平台，浓厚创业氛围，助推优质创业项目落地发展。
五、文件提到建好用好“两目录”，什么是“两目录”？
“两目录”指的是培训机构目录和职业培训需求指导目录。
六、施行时间
文件自印发之日起施行。在施行过程中，如遇国家出台新规定或形势任务发生变化视情况予以调整。
文件由贵州省人力资源和社会保障厅负责解释，咨询电话：0851-85837280。
编辑：刘天宇
责编：李艳梅
监审：谢天琳
终审：孙德军
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