编者按
退一步，海阔天空——这是乐东海岸带整改最朴素的辩证法。
一年间，近岸的网箱退了，深远海的平台进了；粗放的养殖方式退了，品牌化的路径清晰了；污水沟的浊臭退了，清水渠的生机回来了。
《乐东·新变》系列报道，从“人·产业·生态”三重视角，观察这片被改变的海岸带。我们记录“上岸者”的新生计，追踪“一条鱼的征途”，追问“整改回头看”的实效。这里有制度的逻辑，更有人的温度；有眼前的转变，更有长远的叩问。
新变，正在发生。我们记录它，也思考它。
潮起潮落间，84.59公里的乐东海岸线，正告别粗放生长的旧时光。
曾经，这片海岸被无序养殖塘割裂，防护林遭破坏，养殖尾水直排近海，岸线逐年被侵蚀。这些乱象，既是数十年粗放发展留下的生态欠账，也是滨海治理面临的现实难题。
不同于简单的拆违修复，乐东海岸带生态问题整治始终在多重矛盾中寻找平衡。这场治理实践，始终围绕三个核心命题：重点攻坚与系统推进如何兼顾、问题整改与产业转型如何衔接、生态保护与民生保障如何两全。在破与立、治与转、护与富的博弈中，产业生态化与生态产业化的路径，正在乐东海岸线上越走越宽。
南海网、新海南客户端记者 张宏波
重点攻坚与系统推进如何兼顾？
海岸带生态问题，从来不是孤立的“点状病灶”，而是长期累积的“系统性病症”。
2025年10月，乐东全面开展海岸带生态问题整改工作。针对大角湾、中灶湾、望楼港等生态受损重点岸段，乐东集中力量清理取缔禁养区内的无序养殖设施，拆除侵占岸线的违建，开展海湾沙滩修复、海防林补植、海岸侵蚀治理专项行动。6个月内，清退了禁养区263亩地块和1563口网箱，拆除1304条取排水管道等一批违规设施，规范1417个养殖电箱，清理2000余吨岸线建筑垃圾。
海岸侵蚀、植被损毁与湿地退化是九所镇中灶湾多年来一直面临的问题，中灶湾海岸带生态修复便聚焦于此。项目开工以来，已累计完成湿地修复362.7亩，绿化种植255.81亩，项目区范围内取排水管线全部拆除清理。
“预计7月份就可以全面完工，5公里长的海岸线将得到修复。”该项目施工方有关负责人表示，通过养殖塘整治、水系连通、岸滩补沙和海防林修复等措施，中灶湾受损岸线和河口生态系统逐步恢复。
高强度的重点攻坚，快速扭转了核心岸段生态恶化的趋势。但要确保整治效果，离不开长效的系统治理。乐东跳出“就岸治岸、就污治污”的单一逻辑，以全域视角重构海岸带治理体系。
立足全线海岸线资源禀赋，乐东修编滩涂养殖规划，科学划定禁养区、限养区、养殖区，从源头规范滨海养殖布局。统筹陆海流域一体化治理，整合生态环境、农业农村、自然资源、沿海乡镇多方力量，建立常态化管护机制。
同时，全域布局10个养殖集中取排水项目，总投资17.1亿元，覆盖576户养殖户。通过构建统一集中取水、养殖尾水集中收集处理达标排放的闭环管理模式，既彻底解决散户养殖排污不规范、污染海域的问题，也为合规养殖户降低养殖成本，保障养殖用水稳定、经营规范。
乐东黎族自治县有关负责人表示，重点攻坚负责“祛病灶”，解决显性突出问题；系统推进负责“建体系”，守住全域生态底线，“一刚一柔”让阶段性整治成果转化为常态化治理效能，彻底杜绝问题反弹回潮。
问题整改与产业转型如何衔接？
海岸线生态乱象的本质，是粗放养殖模式的结构性弊端。如果整改只停留在“拆塘、治污、修复”，治标不治本，后续将陷入“整改-反弹-再整改”的循环。乐东的治理关键，在于打通了问题整改与产业转型的闭环衔接，以整改倒逼变革，以转型根治顽疾。
整改初期，大量近海零散养殖塘被清退，乐东没有简单“一关了之、一拆了之”，而是把整改作为产业迭代升级的重要契机，分类施策、精准疏导。
九所镇养殖户苏文师家的养殖场被拆，内心充满抵触情绪。经过乐东政府部门的引导，苏文师入驻南繁水产科技产业园，租赁100亩土地，打造渔光智养项目。他还主动带动周边11户养殖户一起入驻产业园，支持家乡养殖产业规范化发展。
乐东彻底重构滨海产业版图，推动渔业从“近海掠夺式养殖”向“深远海绿色化发展”转型。加快南繁科研成果就地转化和渔业产业转型升级，做强海洋南繁种质产业。以乐东南繁水产科技产业园、大角湾生态渔业产业园2个园区为核心，带动整合传统养殖区打造6个连片生态养殖园，预计总产值可达25亿元。
为破解产业瓶颈，乐东持续加码种业布局。目前，乐东聚集了70余家制苗育苗企业，可规模化培育东星斑、龙胆斑、苏眉、南美白对虾等30多个水产品类，并一举攻克苏眉、清水石斑人工繁育难题，让11种名贵热带海水鱼实现了“乐东造”。当前乐东年产东星斑成品鱼6800余吨，80%销往广东、福建、山东等省外市场。不久前，近一吨鲜活东星斑成功登陆美国市场，拿下海南高端活石斑鱼对美出口首单。
乐东黎族自治县有关负责人表示，整改倒逼产业洗牌，让海岸带治理彻底摆脱被动整改的困境，实现生态治理与产业发展双向赋能、良性循环。
生态保护与民生保障如何两全？
乐东沿海万千渔民、养殖户，世代靠海吃海。如何在守住生态底线的同时，稳住群众增收饭碗，实现生态保护与民生保障两全共赢，是海岸带整改最具温度的考题。
此次乐东海岸带生态整改覆盖全县养殖场576家、养殖总面积7884亩，但整个整治过程中，乐东始终坚持柔性治理、民生优先，坚决杜绝“一刀切”简单化整治。为了全力帮助养殖户助销助转，乐东执行1元/尾鱼苗补贴政策，发放补贴资金1019万余元。同时，坚持“先配套、后清拆”，投入177万余元配备应急备用鱼池1398个，完成鱼苗转移处置，最大限度减少养殖户损失。对于有转型意愿的养殖户，政府主动对接，引导其进驻标准化产业园区。
“我在这里租赁了128个养鱼池，计划养珍珠斑和东星斑。珍珠斑单池年产量为500-600斤，产值1万-1.2万元，东星斑单池年产值3万-5万元。”乐东养殖户陈文信说。
目前，乐东南繁水产科技产业园一期74.75亩已全面竣工建成，并接入已投用的集中取排水工程项目，具备规模化投产运营条件。园区范围内约400亩土地通过招商引资对外出租，已引进落地企业11家。
除了近岸养殖，当前乐东聚焦现代渔业的高质量发展，深远海养殖也势头良好，龙栖湾普盛海洋牧场4组桁架式养殖装备高效运转，深海养殖年产海产品600万斤，产值高达1.8亿元。
乐东黎族自治县有关负责人说，专项整治行动不仅有效修复了海岸带生态、改善海域水质、优化近海环境，还促成养殖产业转型升级，实现生态变好、产业变强、群众受益的多赢局面。
编辑：李雯
责编：张静雯
监审：李悠
终审：梁启明
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