深秋的云南省临沧市永德县，层峦叠翠。在崇岗乡黑龙村一场结婚宴正热闹开席，客事总管赖国海端着登记本穿梭席间，一边招呼客人，一边把桌数、礼金一一记上台账。不远处，村干部李正国叩开另一户人家的门，笑着喊一声“大姐，在家呢？”——这是他这个月第五次来走访。
一场在“席间”，一场在“门前”。在永德，两支队伍、两个动作，正在把基层治理的根往泥土里扎得更深。
从“客事总管”到“治理尖兵”
乡村红白喜事是村寨民情汇集的关键场景。以往乡村宴席大操大办永德山区群众办客讲究排场，过去一场宴席摆几十桌、礼金随份子水涨船高，群众苦不堪言。县里调研发现：各村红白事上，总有几位威望高、懂礼俗、善协调的“客事总管”，他们说话有人听、办事有人跟。
“能不能把这支队伍用起来？”县里以此为切口，以“村党组织+自然村长+客事总管”为架构，整合党员、乡贤、网格员力量，组建123支志愿服务队、吸纳2726名“客事总管”，把民间能人变成治理骨干。
队伍建起来，更要管得好。县里出台《客事总管参与基层治理管理制度》，明确规范办客引导、食品安全监督、文明创建服务、政策法规宣传四项职责，配套“红黑榜”动态管理——红榜表彰、黑榜约束；常态化开展法治和调解业务培训，让“土专家”变“正规军”。支撑这套机制的，是三本台账：办客前，提前登记规模、时间、地点；办客后，逐笔记录礼金、桌数、菜品；民生“微心愿”台账则由群众点单、队伍接单，从代办残疾证到协调医保报销，件件有回音。
“现在礼金随到随记，超过标准当场劝住。”崇岗乡党委委员政法委员罗俊峰说。截至目前，全县累计规范办客1769场次，超六成宴席礼金控制在100元以内；借办客开展普法宣传1769场次，覆盖群众13万余人次。凭借人熟、地熟、情况熟的优势，“客事总管”就地调解邻里、宅基地等小微纠纷，累计调处矛盾761起，调解成功率达96.3%，重点领域安全实现“零发生”。崇岗乡黑龙村“客事总管”赖国海说：“常态化上门走访调解，能及时化解邻里小事，红榜激励也让自己更有责任担当。”
从“坐等上门”到“敲门入户”
如果说“客事总管”是把群众身边人组织起来，“敲门行动”则是把干部推到群众家门口。
永德群山环抱，村寨零散分布。10个乡镇123个村（社区）的各族群众杂居，过去干部“等问题上门”，群众有了矛盾也不知道找谁。今年以来，全县推开“敲门行动”，搭建处级领导包乡（镇）、乡（镇）领导包村（社区）、干部包片、微网格员包户的四级治理体系，整合乡村干部、驻村队员、一村一辅警、网格员、派出所民警等力量组建“敲门服务队”，严格落实“村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏事”，实现三个转变：从“被动接访”到“主动下访”，从“坐等问题”到“上门找问题”，从“事后化解”到“源头预防”。
乌木龙乡以彝族支系俐侎人为主，工作人员带上“双语”本子，用乡音土话讲政策、拉家常。永康镇两户村民因地界和入户路争执了二十多年，多次调解无果，敲门干部实地丈量、划定边界，终于让双方握手言和。大雪山乡一起积压三年的民间借贷纠纷，干部找到当事人子女亲情劝导，最终案结事了。
敲开门，还要关上门把事办实。县里建立矛盾纠纷排查化解、重点人员排查稳控、重点区域排查防控“三张清单”，依托“临沧平安码”精准包保，构建排查登记、分析研判、分流交办、多元化解、跟踪落实的闭环链条。端德村村民张某患肾衰竭、一度轻生，干部发现后跨镇联动，临时救助、办理低保同步跟上，张某红着眼说：“一定好好活着。”
今年以来，永德县全域开展“敲门行动”，累计排查矛盾纠纷3626件，成功化解3444件，排查重点人员2155人，排查各类场所5263个，列入重点场所1029个，从源头遏制矛盾增量、化解存量风险。
治理有温度，群众有归属感
“客事总管”在席间听民意、化纠纷，“敲门行动”在门前察民情、解民忧——一内一外、一席一门，看似两个抓手，归根到底都是把工作做到群众心坎上。
永德县委政法委相关领导表示，基层治理不能只靠干部“单打独斗”，要把乡土里的能人用起来，把群众身边的资源串起来，让群众从“旁观者”变成“主人翁”。
如今的永德，结婚宴上笑声多了、随礼轻了，干部敲门时百姓开门快了、掏心窝子的话多了，基层就地化解能力显著提升，矛盾向上传导明显减少，群众安全感、获得感稳步提升。在永德3220平方公里的土地上，一场关于基层治理之道的生动实践，正写在村村寨寨的泥土里。
编辑：李雯
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