立足陇原资源禀赋与产业发展实际，统筹推进退役风电、光伏设备循环化资源化利用，既是对标落实国家生态文明建设部署要求的关键举措，也是延伸完善新能源全产业链条、积蓄绿色低碳循环发展优势、培育绿色产业增长新动能的务实路径。
健全长效政策机制，夯实循环产业制度基石。循环产业行稳向好，离不开靶向精准、配套完备的政策支撑。一是统筹构建设备全生命周期闭环体系。在全省新能源产业规划中融入循环发展理念，坚持风光装机扩容与退役设备处置同步谋划、同步推进，搭建“产品—装配—应用—拆解—资源再加工—产品”完整产业闭环，从源头避免退役设备无序堆放造成生态损害。二是加快补齐省级标准与权责体系。结合甘肃产业实际出台风光退役设备回收处置细则，明确发电企业、设备厂商、回收企业责任，把可回收性纳入新能源设备绿色评价指标。三是发挥示范引领与质量监管双重作用。依托省内风光基地布局一批设备再制造示范项目，建立再生部件刚性质量标准，保障再生产品性能达标，提振市场信心。四是强化绿色金融配套，将回收处置项目纳入绿色信贷、绿色债券支持范围，降低企业融资成本，调动市场主体参与积极性。
创新市场化运营机制，激活产业内生发展动能。破解回收网点布局不均、处置成本分摊失衡等现实难题，核心是用好市场化手段优化资源配置。一是统筹布局全域回收网络。把风光设备回收同步纳入新能源、工业固废综合利用规划，发挥产业链链长统筹作用，根据河西、中部、东部资源禀赋因地制宜布局回收站点、集中拆解中心，实现退役设备就近收储、及时处置。二是建立产业链成本共担机制。合理均衡产业链上下游成本分担，构建良性可持续的产业循环资金保障体系，重点支持回收网点建设与无害化处理补贴。三是拓宽投融资渠道。设立省级风光循环产业基金，引入社会资本，助力回收企业规模化、专业化发展。四是搭建省级综合服务平台。整合政策、供需、技术、再生产品交易功能，打通区域信息壁垒，盘活存量资源，活跃循环产业市场。
聚焦核心技术攻关，以科技创新破解产业发展瓶颈。针对回收利用技术不足、资源化效率偏低等制约甘肃风光循环产业提质的突出短板，今后要依托省内外科研资源持续攻关突破。一是加大研发政策扶持，联动高校、科研院所、新能源企业攻关硅料提纯、叶片裂解、贵金属回收等核心工艺，全面落实研发费用加计扣除、高新企业税收优惠，强化知识产权保护，提升我省回收技术竞争力。二是搭建产学研协同创新平台，推动跨区域技术交流，统一回收、再生产品检验标准，以标准化提升资源回收效率。三是强化人才队伍建设，实施退役设备资源利用高层次人才引进计划，聚焦技术研发、产业管理等领域，引进一批行业领军人才和创新团队，支持省内高校开设新能源资源循环利用相关专业，培养技术技能型人才。
统筹土地要素保障，打造国家级循环利用示范高地。产业落地需做好空间制度设计，严守“三区三线”管控，在国土空间规划中预留新能源循环产业发展空间，平衡生态、耕地保护与产业发展需求。一是盘活现有工业园区存量土地，在河西新能源集聚区布局拆解、再生加工片区，完善仓储、危废处理基础设施，提升土地集约利用水平，降低企业运营成本。二是依托甘肃在全国领先的风光产业基础，在“十五五”时期规划建设全国（甘肃）退役风电光伏设备循环利用示范区，集技术研发、集中回收、资源再生、装备再制造于一体，叠加政策资金扶持，建成全国标杆园区，走出一条契合甘肃实际的风光循环发展路径。
编辑：刘天宇
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