城市营地、跨权属打包、园区零星地 铜梁：三类“沉睡地”这样被唤醒

10月20日，铜梁区淮远古韵商业街一家烤肉店内，市民游客拍照打卡、围炉煮茶，享受休闲时光。这家烤肉店所在的“铜梁城市营地”项目，地块面积约34.3亩，是一块已征已供应但尚未完全开发的存量建设用地。

一块“已供未用”的土地如何先“活”起来？铜梁的解法是：用足《重庆市存量建设用地2.5级短期利用管理规程（试行）》政策，在不改变土地主体规划用途、确保安全环保的前提下，允许进行不超过2年的过渡性开发利用。

“铜梁城市营地”项目抓住政策机遇，按照“企业自主招商、市场化运营”方式引入社会资本，打造集休闲露营、文化体验、商业配套于一体的城市微度假目的地。“烤肉小院和花店已经正式营业，旁边正在施工的是休闲营地和特色餐饮区。”项目负责人张春燕说，这一模式既避免土地长期空置，又补齐城市休闲配套短板。

城市存量土地通过短期利用先“活”起来。权属不同、分布零散的农村土地资源，又该如何盘活？

不久前，全市首例“国有建设用地使用权+集体农用地经营权”跨权属自然资源资产组合供应项目通过重庆土交所自然资源资产交易平台公开交易成交。该项目将铜梁14.01亩国有建设用地与123.35亩集体园地一体打包供应，推动资源要素由分散供给向一体配置升级。

铜梁区规划和自然资源局相关负责人介绍，此前，国有、集体自然资源分散管理，存在跨部门审批流程长、交易流程烦琐、综合利用效率偏低等问题，制约产业项目落地和乡村资源价值转化。

在市规划和自然资源局指导下，铜梁推出三项创新：打破权属壁垒，“国有+集体”土地实现统一归集、统一评估、统一供应；创新资产定价机制，国有建设用地参照工业用地基准地价综合核算，集体农用地经营权实行五年阶梯递增定价，保障村集体和农户长期稳定收益；改变交易模式，资产包统一挂牌、一次成交，降低企业交易成本、压缩落地周期。跨权属组合供应，让国有和集体资源“握指成拳”。

在铜梁，改革的视线同样落到了园区里的零星地块上。重庆庆兰实业有限公司旁有一处面积约5.15亩的停车场。今年3月前，这里还是一块空置的低效地。铜梁区规划和自然资源局抓住全市土地要素市场化配置改革的窗口期，采用公开租赁方式，将地块租赁给重庆庆兰实业有限公司建设停车场，建成车位120个，有效缓解了企业“停车难”问题。

铜梁区相关负责人表示，下一步将继续深化改革，提升土地节约集约利用水平，为铜梁城市品质提升和产业高质量发展注入新活力。

编辑：刘天宇

责编：李艳梅

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