本网讯（通讯员：吴燕 王亮 周天祥）盛夏云岭，暑风漫过村寨。永德县班卡乡忙中村村委会的场院里，长条板凳围成一圈，政协委员、乡镇干部、村党总支书记、商户经营者、村民代表与清运企业负责人围坐一处，一句句掏心窝的家常话，把农村生活垃圾清运收费的堵点难点摊开在群众眼前。一场直面矛盾的协商会，用“众人商量”的金钥匙，探索出“532”差异化治理方案，以政协履职实效推动“千万工程”经验落地生根，破解农村环境整治“重建设、轻管护”共性堵点。
“往年不管常年在外务工，还是开店面积大小，收费全是一个标准，交得心里不服气；如今按自家实际情况分档计费，多产垃圾多付费，困难群众还能减免，这笔钱交得明明白白、心甘情愿。”村民代表李先学一席话，道出过往治理的矛盾与当下群众的认同。曾经，班卡乡全域建成“户分类、村收集、乡转运”垃圾收运体系，村容整洁度持续提升，但“一刀切”收费模式埋下治理隐患：常年外出10个月以上农户与常住户同价缴费，小杂货铺和集镇大型商超收取同等费用，偏远村组雨季清运成本无人统筹，权责模糊、收支不透明，群众缴费意愿持续走低，完善的收运链条一度面临断档风险。
整治易、长效难，痛点在哪里，协商平台就建到哪里。紧扣农村人居环境长效管护、全过程人民民主基层实践履职主线，永德县政协牵头将协商议事阵地下沉农家院坝，邀请县级职能部门、乡党政班子、一线保洁员代表、商户和群众代表齐聚一堂，不回避分歧、不绕开难题，让群众从政策“旁观者”变为治理“建言人”。
“按门店面积、行业产废量分档收费，多产垃圾多付费，公平公正，我们商户完全支持，也希望收费标准全部公示，接受邻里监督。”商户代表徐天赋率先发言，道出经营群体心声。县政协委员李丽萍立足本土资源建言，依托全乡191名一线保洁员人熟、地熟、户熟优势，打造政策宣传、民情反馈一线队伍。放牛场村党总支书记黄缔臣结合村级治理实际提出，精准定档是公平根基，要依托火塘会、入户走访把政策讲透，真正让群众认账认缴。尖山、鱼塘村干部聚焦山区地理短板，反映雨季道路泥泞、偏远村寨二次转运成本高，建议配套专项清运预案与补助政策。垃圾清运企业负责人张奇峰现场作出服务承诺，严格按约定时限清运，主动接受群众常态化监督。
会上你一言、我一语，矛盾点逐一梳理、合理化建议逐条吸纳，在充分交换意见、集体合议研判后，一套兼顾公平、温度、长效的“532”差异化收费治理方案落地成型。
“5”即五类农户分档，锚定民生公平。按照农户生产生活实际划分为一般户、常年外出户、特殊困难户、外来租户、养殖大户五类实施差别计费：常住一般农户每年收取120元清运费；全年外出10个月以上农户、特困供养对象予以全额免收；外来租住人口按月据实核算；规模养殖大户依据垃圾产出量适度上浮标准，既落实“谁受益、谁付费”治理原则，又对困难群体兜底帮扶，彰显协商治理人文温度。
“3”即三类经营主体分级，压实产废责任。区分自然村小卖部、行政村街子门面、集镇临街商铺三大经营场景，结合经营面积、行业垃圾产出细化收费标尺。集镇门面细分餐饮、商超、娱乐、车站等七大行业，缴费标准同步提高，彻底打破商铺“同价缴费”的不合理旧规，践行“多产生、多付费”。
“2”即两套刚性责任，守住长效底盘。一方面健全清运企业考核监管机制，针对清运滞后、群众投诉整改不力等情形设置阶梯式扣款标准，倒逼运营主体保质保量常态化服务；另一方面压实村级属地保障责任，各村按协议足额统筹清运经费，打通“户分类、村收集、乡转运”全链条，杜绝垃圾收运服务断档脱节。
制度的生命力在于落地见效。为避免协商成果“纸上悬空”，班卡乡同步配套全流程透明监管举措：乡人居办牵头落实农户身份逐户核验、商铺面积三方现场丈量，杜绝虚报漏报；设置不可抗力容错缓冲机制，极端降雨、道路中断等特殊情况豁免考核扣款；严格执行垃圾清运费专款专用，每季度公示收支明细，确保资金流向群众看得见、摸得着。
“协商不是一商了之，议定事项必须跟踪督办、定期核验落地成效。”县政协牵头领导强调，要及时完善村规民约，把协商成果转化纳入重点工作，定期检验各村落实情况，以“有法可依、有章可循、分类处置、循序渐进、服务群众、常态长效”工作思路，推动美丽乡村建设从阶段性“一时美”走向可持续“长久美”。
以协商民主化解收费公平性矛盾，以分类施策兼顾群众承受能力与运维成本，以公开监督守住群众信任，以刚性责任保障长效运转，班卡乡“院坝协商”推出的“532”差异化治理模式，给出一套可复制、可推广的基层解法。下一步，永德县政协将持续拓展“院坝协商”覆盖面，聚焦乡村振兴、绿美乡村、民生保障等群众急难愁盼议题，常态化下沉村寨开展协商议事，不断把政协制度优势转化为基层治理实效，以协商之力绘就云岭大地宜居宜业和美乡村新图景。（供稿单位：永德县政协）
编辑：李雯
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